王新伟代表:巩固蓝天保卫战成果

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2018-03-17

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王新伟代表:巩固蓝天保卫战成果

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  新华网郑州3月15日电(记者甘泉)政府报告提出,巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物()浓度继续下降。

全国人大代表、河南安阳市市长王新伟建议,建立完善京津冀及周边地区大气污染防治的激励机制、约束机制、资金分配机制,巩固蓝天保卫战成果。   王新伟说,污染防治是生态文明建设的重要内容,也是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。

京津冀及周边地区的“2+26”城市经常受气象因素影响,交叉传输,通道特征十分鲜明,是蓝天保卫战的重点区域、主要战场。

蓝天保卫战打响以来,“2+26”城市特别是河南7个通道城市,坚持源头治理、标本兼治,加快结构调整,推进绿色改造,转变发展方式,大气质量明显好转。   安阳作为资源型老工业基地城市,是“2+26”城市之一,也是通道城市治污任务最艰巨的城市之一。 王新伟代表用几个“前所未有”来概括近年来安阳市在污染防治方面所做的努力。 一是安阳污染防治的决心之大前所未有。

坚决贯彻落实党中央各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,形成了“宁可伤筋断骨也要脱胎换骨”的行动自觉。 二是安阳污染防治的力度之大前所未有。 全市坚持源头治理、标本兼治,坚持科学治污、依法治污、全民治污,狠抓产业结构调整、工业深度治理、散乱污企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策,实施治理项目272个,取缔整治散乱污企业2579家,城区集中供热达到1160万平方米,拆除燃煤小锅炉647台,削减规模以上工业煤炭消费469万吨。 全市建立了市县乡村组五级网格体系、市县乡村四级煤炭配送体系、城区微型空气监测系统、秸秆禁烧天眼系统等,构筑污染防治的“天罗地网”。 三是安阳污染防治投入之大前所未有。

全市上下投入的人力、物力、财力难以计数。

仅工业企业提标改造总投资66亿元,清洁取暖工程投入超过20亿元,加上购置环卫车辆、监测设备以及建设网格化体系等,累计投入100多亿元。

四是安阳污染防治成效之大前所未有。 2017年优良天数185天,较2014-2016年分别增加49天、19天、7天;PM10浓度139微克,浓度82微克,同比分别下降%和%,没有发生多年来频繁出现的爆表现象。

  王新伟表示,大气污染防治是攻坚战也是持久战,解决京津冀及周边地区大气污染防治问题,既需要各地增强定力、保持韧劲、持之以恒攻坚,也离不开国家政策支持、资金支持,帮助地方解决自身难以化解的难题,为此他建议:  一是建立京津冀及周边地区大气污染防治的激励机制。 建议国家整合优化大气污染防治资金,建立京津冀及周边地区大气污染防治专项基金,通过“以奖代补”形式激励支持企业实施特别排放限值和超低排放改造,对退出的企业进行补偿,帮助企业降低治理成本。 同时注重发挥好专项基金的引导作用,带动形成市场化多渠道的大气治理投入机制。   二是抓好顶层设计,优化京津冀及周边地区传统产业布局。 “2+26”城市中,钢铁、焦化、水泥、玻璃等高耗能高排放产业占比大。

建议国家根据各地环境容量,开展区域环境承载力评价,制定产业政策,优化空间布局,推动生态环境与产业结构包容共生、可持续协调发展。

  三是建立完善京津冀及周边地区大气污染防治约束机制,实行绿色环保调度制度。 按照“谁改造谁受益,早改造早受益”的原则,建立绿色环保调度制度,对通过改用清洁能源、实现超低排放、达到行业领先水平的企业,不再列入错峰生产和污染天气管控清单,享受环评审批绿色通道和若干差异化激励政策。

对达到相应标准的企业,实施差别化管控,鼓励企业加大投入、提标改造、绿色发展。

  四是完善对京津冀及周边“2+26”城市资金分配机制。 综合考虑在大气污染治理过程中,压缩总量、降幅水平、地方治理投入和淘汰退出企业规模等因素,改进资金分配办法,以体现国家对大气污染防治资金的均等支持,充分调动各地大气污染防治积极性。

扩大清洁取暖财政补贴范围,将安阳、濮阳、焦作纳入国家清洁取暖试点城市。

(完)。

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